刑法拟修改，行贿从重处罚，专家：相对于个人犯罪，单位行贿、受贿犯罪的处罚畸轻

2023-08-01 19:02:19 来源：九派新闻小 中

7月25日，刑法修正案（十二）草案提请十四届全国人大常委会第四次会议审议。该修正案草案共修改补充刑法7条，其中草案加大了对行贿犯罪惩治力度。

30日，中南财经政法大学刑事司法学院副教授袁建伟向九派新闻表示，适时修改刑法有其必要性，从刑法加大对一些严重行贿情形的追责力度，可从源头上预防行贿、受贿犯罪的发生。

(资料图片)

【1】草案：加大对行贿犯罪惩治力度、增加惩治民营企业人员腐败犯罪

在加大对行贿犯罪惩治力度方面，草案增加规定，对多次行贿、向多人行贿，国家工作人员行贿，在国家重要工作、重点工程、重大项目中行贿，在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、帮扶救灾、养老社保、教育医疗等领域行贿，为实施违法犯罪活动而行贿，将违法所得用于行贿等六类情形从重处罚。同时，调整行贿罪的起刑点和刑罚档次，与受贿罪相衔接。

实践中，单位行贿案件较多，与个人行贿相比法定刑相差悬殊。一些行贿人以单位名义行贿，规避处罚，导致案件处理不平衡，惩处力度不足。为此，草案将单位行贿罪刑罚由原来最高判处五年有期徒刑的一档刑罚，修改为两档刑罚：“三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”和“三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”。

此外，草案还增加惩治民营企业内部人员腐败相关犯罪的条款。现行刑法规定了国有公司、企业相关人员非法经营同类营业罪、为亲友非法牟利罪和徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪，这次修改在上述条文中各增加一款，将现行对“国有公司、企业”等相关人员适用的犯罪扩展到民营企业。草案规定，民营企业内部人员具有上述相应行为，故意损害民营企业利益，造成重大损失的，也要追究刑事责任。

【2】专家：可从源头上预防行贿、受贿犯罪的发生

对于上述刑法修正案，袁建伟向九派新闻表示，适时修改刑法有其必要性，一是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的要求；二是推进反腐制度建设与适应反腐败斗争新形势的需要；三是进一步加强对民营企业平等保护，保护民营企业产权和企业家权益的需要。

袁建伟提到，从刑法加大对一些严重行贿情形的追责力度，可从源头上预防行贿、受贿犯罪的发生。因我国以往基于侦破、查获受贿犯罪的考虑，对行贿人往往网开一面，注重从事后惩治发挥刑罚威慑力，实际上是投鼠忌器，并非符合犯罪学规律的科学方法，导致司法实践中同期判处的行贿案件与受贿案件数量相比严重失衡，行贿人未被追究刑事责任的比例过高，对行贿惩处偏弱。

他认为，此次刑法修正的亮点有三：贯彻犯罪预防的科学规律，加大对行贿犯罪的惩治力度，从源头上有效遏抑犯罪产生；严密衔接了个人与单位行贿、受贿犯罪的处罚，消除了单位行贿犯罪处罚的薄弱环节；增加惩治民营企业内部人员腐败相关犯罪，填补了民营企业惩治腐败犯罪的“真空”，保障了民营企业的产权保护与社会主义市场经济秩序的健康环境。

对于亮点之二，他解释称，相对于个人犯罪，单位行贿、受贿犯罪的处罚畸轻，与单位行贿、受贿犯罪多发的实际不符，也不利于有效地预防和惩治单位行贿、受贿犯罪现象。尤其是，实践中一些行贿人以单位名义行贿，规避刑法处罚，导致案件处理不平衡，惩处力度不足。

修正案草案将刑法第三百八十七条单位受贿罪的刑罚由原来最高判处五年有期徒刑的一档刑罚，修改为“三年以下有期徒刑或者拘役”和“三年以上十年以下有期徒刑”两档刑罚；在刑法第三百九十一条对单位行贿罪中，增加一档“三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”的刑罚，严密了法网，必将产生极大的威慑力，形成良好的惩治效果。

九派新闻记者　欧俏妤　实习记者　魏梦源

编辑　任卓

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